我国是一个缺水国家。随着人口的增长和全球气侯变化，两方面因素的叠加会造成更为严重的水资源短缺问题。根据《中国水资源公报》，2011年我国水资源总量为2.3万亿m3，人均水资源量仅1 700 m3/a，按照联合国定义属于水资源紧张国家；同时，我国水资源时空分布不均现象也很突出，南多北少，西多东少，夏多冬少；富水的地方（如西南的河区和西北的河区）往往是人口稀少、经济薄弱的区域，缺水的地方（如海河、黄河、淮河区域）往往是人口稠密、经济发达区域，水资源和用水矛盾更加突出。

　　从图来看，上海、天津、北京、宁夏、河北、山西、河南、山东等省（市、区）都是严重缺水的地区。但是《中国水资源公报》中的水资源量，是指当地降水形成的地表和地下产水总量，即地表产流量与降水入渗补给地下水量之和，没有体现客水的利用情况。例如宁夏，从降雨指标上看是严重缺水的省份，但实际上黄河流经当地带来了丰富水资源，宁夏的年总用水量达到40亿m3，由于当地降雨量年均只有200 mm，而蒸发量高达2 000 mm 以上，其中仅120万亩(1亩≈666.67m2)的水稻田就消耗了26亿m3的水；单位面积的用水量几乎比旱地农作物高出1倍，由此可见其节水潜力之巨大。因此，真正缺水的实际上是没有客水流经、客水缺乏或者客水被严重污染的地区。

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